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html模版中共北京市委市直屬機關工作委員會關於專項巡視整改情況的通報
根據市委巡視工作統一部署,2016年9月1日至11月2日,市委第十二巡視組對中共北京市委市直屬機關工作委員會進行瞭專項巡視。2017年1月5日,市委巡視組向工委反饋瞭巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中共北京市委貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公佈。

一、高度重視、精心組織,把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實

一是統一思想認識。市委巡視組反饋專項巡視意見後,工委高度重視,工委書記張工同志強調要以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度做好整改工作。常務副書記呂和順同志在巡視當天便召開瞭領導班子會,要求班子成員正確對待巡視反饋意見,認真抓好整改工作,並在1月12日召開的機關黨委、紀委、工會換屆大會上及時將巡視反饋意見的主要內容向與會的黨員幹部及離退休幹部進行傳達。要求全委同志切實把思想認識統一到中央全面從嚴治黨的戰略部署上來,統一到中央、市委關於巡視工作和加強黨風廉政建設的要求上來,把巡視整改作為重大政治任務和政治考驗,堅決認真地做好整改工作。

二是加強組織領導。呂和順同志牽頭,多次召開會議專題研究整改方案。班子成員按照分工帶領相關處室制定整改具體措施,做到任務到人、責任到崗、要求到位。

三是強化責任落實。研究制訂市直機關工委關於市委第十二巡視組反饋意見的整改方案。根據巡視組反饋意見確定瞭3個方面20項具體整改任務,並逐項列出整改清單,明確整改任務、整改措施、牽頭領導、責任部門和完成時限。各責任處室(黨校)對所承擔的整改任務進行分解和細化,做到責任到人。全委形成瞭以上率下、層層落實、合力整改的工作格局。工委將巡視整改工作納入全委重點督查范圍,建立整改工作臺賬,通過領導班子例會、工委會,強化落實整改任務的督查考核。定期在內網公佈整改進展情況,接受廣大幹部群眾的監督,確保各項整改任務不折不扣地落實到位。

四是堅持立行立改。在市委巡視組巡視期間,工委結合“兩學一做”學習教育,主動針對自身建設中存在的突出問題和薄弱環節,開展自查自糾,立行立改,工委會研究修訂《幹部職工參加學歷學位教育、專業技術職務評定和外單位公開招考管理辦法》,取消瞭其中一些與現行政策不符的條款,終止市直機關工會理財行為,停止執行不合規的“土政策”。巡視意見正式反饋後,工委堅持舉一反三,既瞄準問題抓整改,又著眼長效建制度,為今後各項工作的開展提供保障。

二、認真對照巡視反饋意見,不折不扣抓好整改落實

(一)“工作統不起來,履行黨建責任不到位”方面問題的整改情況

1.針對“統領系統黨建信心不足,畏首畏尾”的問題

(1)加大工作力度,提振工作信心。建立與部門黨組(黨委)書記溝通機制,主動與各部門黨組(黨委)書記通報本部門機關黨建工作情況,爭取黨組(黨委)支持,合力推進機關黨建工作。建立機關黨委書記聯席會議制度,壓實機關黨建工作責任,充分調動機關黨委書記抓黨建工作的積極性。

(2)嚴格會議制度,提高會議質量。根據會議內容和所屬單位的實際情況,合理確定參會人員,不搞“一刀切”。例如,需機關黨委書記參加的會議,充分考慮黨委制的單位、主要領導兼任機關黨委書記的單位和機關黨委書記空缺的單位的實際情況,明確可以由領導班子一名副職參會。嚴格會議請假制度,將參會情況納入機關黨建工作網上動態管理考核系統,定期通報有關情況。加強會前準備工作,整合會議內容,嚴格會議審批制度,精簡會議,提高會議質量。

2.針對“機關黨建有關文件規定尚未完全落實”的問題

(1)建立對基層黨組織換屆工作的督促提醒機制。年初進行提示,換屆前三個月口頭提醒,換屆前一個月書面提醒。對逾期不換屆的單位進行機關黨委書記約談。加大《市直機關基層黨組織換屆選舉工作規定》執行情況督促檢查力度,研究分析影響換屆的因素,提高工作的針對性,特別是對因班子配備不齊而導致換屆不及時的,由工委主動向其上級幹部管理部門反映,督促做好幹部配備工作。

(2)對機關黨委書記、專職副書記選配嚴格把關。嚴格按照《中國共產黨黨和國傢機關基層組織工作條例》規定審批機關黨委書記和專職副書記,對未按規定由黨組副書記或者分管組織人事工作的黨組成員兼任、或者由同級黨員幹部專任的單位,列出清單,與其單位黨組(黨委)書記逐個溝通,研究調整意見,盡快進行調整。對空缺機關黨委書記的單位,及時督促進行屆中調整增補。截至2016年12月31日,原出現空缺的13傢單位中已有7個單位通過選舉或屆中調整方式選配瞭機關黨委書記。

(3)推動落實機關黨委專職副書記列席部門黨組會的制度,進一步發揮機關基層黨組織的監督作用。開展貫徹落實《中國共產黨黨和國傢機關基層組織工作條例》工作專項檢查。進一步摸清機關黨委專職副書記列席部門黨組會的具體情況,對未列席和選擇性列席的,督促各單位按條例和北京市實施辦法規定進行落實。

(4)加大專職黨務幹部配備力度,積極與未達標單位進行溝通,強化黨建工作的責任意識和貫徹落實《中國共產黨黨和國傢機關基層組織工作條例》的意識,通過適當方式通報黨務幹部配備情況,督促未達標單位加快配備黨務幹部。

3.針對“機關黨建缺乏針對性和可行性”的問題

(1)以規范支部工作、激發支部活力為核心,推動基層黨支部建設。按照中央和市委對支部工作的新要求,研究出臺機關黨支部工作規則;總結提煉市直機關支部工作法,為基層開展工作提供示范;梳理基層支部工作案例,形成案例匯編;選樹基層黨建有特色經驗的單位,從不同側面反映機關黨建工作成效;圍繞“基層黨支部工作如何與業務工作有機結合”開展討論,避免支部工作與業務工作“兩張皮”;抓住支部書記這個領頭雁,通過業務培訓、工作督查、述職考核,壓實責任,真正履行一崗雙責。

(2)調整機關黨建工作動態管理考核方法,提高考核工作實效。成立考核工作小組,修訂完善考核方案,提高考核工作的可操作性,將考核方式調整為百分制缺項扣減分數的形式,將原有的85項全年報送要點提煉到30項左右。每年年初根據機關黨建工作要點,以季度為時間節點確定年度考核報送要點。根據各單位向機關黨建網報送信息簡報的數量和被工委采用的數量形成相應的加分機制。每年年底前形成本年度的機關黨建動態管理考核總分並進行排名,考核結果與評優評先掛鉤,切實發揮考核的激勵作用。

(3)開展專題研究,推動落實黨風廉政建設和市直系統機關黨委、機關紀委“兩個責任”落實。工委會專題聽取瞭關於2016年市直機關受理信訪舉報和紀律檢查情況的匯報,對查處案件反映問題進行分析,找出問題癥結,梳理風險點,提出意見建議。堅持定期聽取紀檢部門關於黨風廉政建設情況的匯報。推動建立市直機關紀工委與各市紀委派駐紀檢組的協調機制,及時溝通情況,及早發現問題。進一步完善《市直機關貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施辦法》,並擬結合機關紀委實際,研究制定貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》的辦法,把監督執紀落實落細,確保“兩個責任”落到實處。

4.針對“對自身黨建工作要求不嚴、標準不高”的問題

(1)加強集體研究,提高領導班子決策能力。進一步加強《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》的學習,準確把握民主集中制的深刻內涵,牢固樹立“一盤棋”思想,提升科學民主決策能力。建立健全每周召開領導班子例會制度,定期召開工委會、機關辦公會,加強對“三重一大”問題的集體研究。增強會議議題的計劃性,提高會議材料質量。充分聽取每位成員的意見,嚴格貫徹民主集中制原則,議題表決實行主持人末位表態制,提高會議決策水平。

(2)充分發揮機關黨組織作用。2017年1月12日完成瞭機關黨委換屆工作。進一步規范機關基層黨組織建設,加強機關紀委力量,增設瞭機關紀委副書記和兩名紀委委員。黨支部已全部完成改選換屆,並設立瞭紀檢委員。加大機關黨委工作力度,進一步抓好“三會一課”制度的貫徹落實,督促各黨支部定期召開支部會議,註重理論學習和工作研究,鼓勵支部開展豐富多彩的黨日活動。定期檢查黨支部組織生活情況,落實領導班子成員參加雙重組織生活制度。

(3)落實黨風廉政建設責任制,嚴格監督執紀。制定並落實《市直機關工委領導幹部落實黨風廉政建設主體責任全程記實工作方案》,建立責任清單和廉政檔案,制作記實手冊。認真查找廉政風險點,制定有針對性的黨風廉政建設責任書。加強廉政風險教育,強化防控措施的監督檢查,加大案件查處力度,利用查處案例開展警示教育。進一步加強監督執紀問責,用好執紀監督四種形態,抓早抓小。

(二)“缺乏政治意識,違反作風建設有關規定問題頻發”方面問題的整改情況

1.針對“有悖中央八項規定精神的‘土政策’仍在執行”的問題

廢止工會對退休、調離、結婚等送慰問品、慰問金的規定。認真執行《關於加強基層工會經費收支管理的通知》(總工辦發〔2014〕23號),進一步完善工會財務管理制度,嚴格經費審批程序,杜絕發生有悖中央八項規定精神的現象。舉一反三,完善工委各項工作制度。對現行工作制度進行系統梳理,對過去延續多年的習慣做法,凡不符合中央精神或現行政策的,堅決予以糾正。研究制定貫徹落實《關於進一步加強服務職工工作經費保障的意見》(京工發〔2016〕24號)的實施辦法,嚴格規范經費使用。

2.針對“公款旅遊隱身潛行”的問題

(1)進一步完善勞模療休養制度,明確標準。嚴格落實市總工會《關於加強和改進勞模工作的意見》,研究修訂《市直機關勞模療休養制度》,明確休養范圍和標準,進一步做好勞模休養活動組織工作,杜絕發生參加休養人員超范圍現象。

(2)嚴格執行《北京市市級黨政機關事業單位培訓費管理辦法》,進一步完善培訓審批制度,按規定安排各類培訓,杜絕到景區培訓問題的發生。

(3)嚴格執行《北京市市級黨政機關事業單位會議費管理辦法》,完善會議審批制度,杜絕到景區開會問題的發生,防止“打擦邊球”的行為。

3.針對“亂發實物和現金”的問題

(1)停止向個人發放值班用品,改由辦公室集中管理。現班子成員中,2015年6月領取洗漱用品和床上用品的6位領導幹部,每人按當時價格退還現金957.5元,共計退還5745元。

(2)定期為各處室和會議室配備適量茶葉,完善發放記錄,在財務預算、費用報銷等環節嚴格把關,杜絕違規發放紀念品。

(3)進一步加強加值班管理,制定瞭《工委黨校幹部職工調休管理的暫行規定》,決定不再發放值班費、加班費,對值班、加班人員按照實際值班、加班天數發放調休單,由黨校辦公室統一管理。根據工委黨校為公益一類事業單位的實際,嚴格按照有關規定發放慰問品、慰問金,不再擅自增加慰問補助類別,進一步規范工委黨校幹部職工慰問幫扶工作。

(三)“工程建設、資金管理等領域廉政風險大”方面問題的整改情況

1.針對工委黨校“修繕工程建設違規操作,涉嫌利益輸送”的問題

(1)進一步增強幹部職工的法治觀念和紀律意識。工委黨校領導班子和相關部室加強對基建招標方面知識以及市財政局、市住建委、市直機關工委《專項資金管理辦法》的學習,教育引導幹部職工強化依法辦事意識和風險防控意識,提高遵紀守法自覺性。

(2)加強重點領域管控,嚴格項目招標管理。加強對工委黨校招標工作的組織領導,成立工委黨校招標工作領導小組,下設辦公室,統一負責工委黨校的工程項目、設備采購及大宗物資的招標工作。研究制定工委黨校《專項資金管理辦法》,嚴格資金使用程序。結合正在開展的工委黨校內控體系建設工作,研究制定工委黨校招標管理辦法,細化招標項目的金額標準、工作流程等。

(3)認真梳理廉政風險點和制度漏洞,進一步完善工程建設管理制度。通過制度約束,規范日常管理,嚴格控制工程項目數量,嚴把組織實施程序,加強工程統籌規劃,做好施工單位、供應商的資質審核。加大紀檢監督檢查力度,主動接受外部監督,確保招標工作嚴謹、公開、規范進行。

(4)進一步規范承擔采購任務工作部門及采購小組的管理,加強市場調研,嚴格履行采購程序,加強詢價、比價、采購等環節的文書檔案管理。

2.針對“對下屬單位疏於監管,資金資產管理使用混亂”的問題

(1)切實發揮市直機關工會主席辦公會作用,終止理財行為,並舉一反三,完善資金使用管理有關制度。研究制定《市直機關工會招標與采購管理規定》,研究修訂《市直機關工會經費支出報銷審批規定》,嚴格規范招標與采購工作,確保采購貨物和服務的質量,提高資金的使用效益。

(2)工委黨校嚴格執行招標采購管理有關規定,把好選取供應商的資質關,對發現提供假發票的供應商一律停止合作。嚴格落實內控體系管理制度,規范工作流程,在報銷環節增加經辦人對網上查詢發票真偽截圖和簽字確認的流程,杜絕假發票現象的發生。對全校幹部職工加強紀律教育和風險防范警示教育,加強業務培訓,不斷提高政治思想素質和業務能力。

(3)針對“工委黨校購買蘋果牌編輯機”的問題,該套設備是在2012年經市財政局評審中心審定通過的2013年預算安排項目,應教學所需而申請購置,不在政府采購名錄之內,購置後因黨校教學培訓任務調整,使利用效率打瞭折扣。因群眾舉報,朝陽區檢察院對蘋果牌編輯機有關問題進行瞭瞭解。

(4)針對工委黨校“違規出租出借辦公用房”的問題,約談瞭有關單位負責人,限期騰退手機信號發射機房。

(5)完成海外聯誼會賬戶的撤銷工作,並進一步加大對老幹部活動站、黨建研究會兩個賬戶資金的監管。

(6)加強工委經費管理和審批,嚴格執行政府采購程序。對重大資金使用問題加強領導集體決策,規范民主議事程序。加強項目招標管理,凡應通過政府采購購買貨物、工程和服務項目的,嚴格按特價照程序,一律通過政府采購方式購買。加強群眾監督,進一步防范廉政風險。對資金使用從預算、報銷程序上嚴格審批,充分發揮審計監督和紀檢監督作用,進一步健全風險防控機制。

三、深化巡視整改成果的工作安排

一是貫徹落實全面從嚴治黨要求。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入學習黨章黨規,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格黨內政治生活,強化宗旨意識,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步強化組織觀念,加強黨性鍛煉,嚴格執行黨的各項紀律。貫徹落實全面從嚴治黨的新部署新要求,做好迎接黨的十九大召開和學習宣傳貫徹十九大精神工作,教育引導黨員幹部把思想和行動統一到中央和市委的部署要求上來。

二是全面落實“兩個責任”。進一步健全完善落實“兩個責任”的工作體制和機制,推動形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任的工作格局。督促指導市直機關基層黨組織貫徹落實《中國共產黨黨和國傢機關基層組織工作條例》和市委《實施辦法》,引導市直機關各級黨組織書記履行好管黨治黨“第一責任人”的職責,領導班子成員要嚴格履行“一崗雙責”,切實做到抓業務與抓黨建相結合,抓工作檢查與抓紀律監督相結合,有效推動各項工作平穩有序開展。進一步強化自身建設,貫徹落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法,堅持落實黨風廉政建設主體責任全程記實,把黨風廉政建設的要求落實到每一名黨員,加強教育引導,強化日常監督,自覺從嚴管理、帶好隊伍。

三是持續抓好巡視整改。對照整改清單和整改要求加強督導檢查,對已經完成的整改任務,及時組織“回頭看”,查找漏洞、鞏固提高;對尚未完成的整改任務,進一步加大協調推進力度,嚴格按照整改方案確定的時間表和整改要求推進整改,確保整改全部到位。在落實具體整改任務的同時,加強對整改成果的總結和運用,形成《市直機關合格黨支部建設規范》、《市直機關合格黨員行為規范》等制度規范,將巡視整改工作中形成的做法用制度固化下來、完善起來,建立健全長效機制,進一步提高制度的執行力和權威性。

四是加強工委自身建設。通過持續抓巡視整改,不斷加強工委自身建設,發揮領導班子的表率作用,強化工委機關黨建工作的示范引領作用。帶頭學習貫徹六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,發揮中心組學習的帶動引領作用,繼續開展“支部書記講黨務、處長講業務”活動,並將參與范圍向全體幹部拓展,進一步提高謀劃、部署、推進黨建工作的能力和水平。帶頭加強機關幹部隊伍建設,適時開展處級領導幹部選任工作,加大從嚴管理幹部的力度,進一步樹立重品行、重實績、重創新、重廉潔的用人導向,引導黨員幹部走在前、作表率。帶頭嚴格執行《準則》《條例》,把黨的紀律刻在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上,挺紀在前,實踐好“四種形態”。帶頭進一步健全完善機關工作機制,提高機關內部運轉規范化水平。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:63089563;通訊地址:北京市東城區建國門內大街28號民生金融中心E座1709室;郵編:100005;電子郵箱:szjggw@bjszjggw.gov.cn。


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